Для авторизации на текущем портале в Вашем профиле ЕСИА должно быть заполнено поле "Электронная почта"

Республиканские порталы Карта сайта Вход

Муниципальный район Учалинский район Республики Башкортостан

Выступление главы администрации Ф.Ф.Давлетгареева на конференции стран БРИКС по развитию практик инициативного бюджетирования, Индия, г.Кочи, 3-5 ноября 2016 г.

5 Ноября 2016
1
0

Добрый день, уважаемые участники конференции! 

Позвольте искренне приветствовать вас, выразить благодарность за приглашение участвовать в конференции, предоставленную возможность поделиться опытом реализации практики инициативного бюджетирования на территории нашего муниципалитета.

В современных условиях знакомой проблемой для любой страны является ситуация, когда есть потребности граждан и есть бюджет, который эти потребности не всегда удовлетворяет. Поэтому при формировании местного бюджета все большее значение приобретают вопросы поиска дополнительных доходных источников и управления эффективностью расходов. Одним из способов решения этой задачи стал метод инициативного бюджетирования.

Проекты инициативного бюджетирования  в  муниципальном  районе  Учалинский район стартовали  в 2014 году в рамках Программы поддержки местных инициатив (ППМИ) Всемирного банка.

Учалинский район является муниципальным образованием в составе Республики Башкортостан Российской Федерации, площадь территории района 4,5 тысячи кв. километров, население 71,5 тысячи человек.

Данная Программа явилась новым инструментом в решении ряда вопросов в жизнедеятельности района, и очевидно то, что когда мы приступали к ее изучению,  присутствовал элемент недоверия. Поэтому первое - что надо было сделать – это поверить мне лично самому, как руководителю района, в этот проект, сформировать команду единомышленников, которые смогли бы выйти за традиционные рамки мышления чиновников. Преодолеть эти сомнения и вселить в нас уверенность помогли тренинги, проведенные  консультантами Всемирного банка, и, безусловно, успешный опыт реализации проектов в других регионах Российской Федерации.

Реализация Программы велась поэтапно. Первым этапом стало проведение собраний населения. Для этого при администрации района была сформирована рабочая группа, которая объехала все сельские поселения для ознакомления жителей с основными принципами реализации Программы. В свою очередь, при поселениях были созданы инициативные группы. Данный этап был, безусловно, самый сложный. Ко всему новому не сразу привыкаешь, вот и жители района очень настороженно, с определенным  недоверием,  отнеслись к проекту.

Для вовлечения людей в процесс понадобилась тщательная информационно-разъяснительная работа со стороны консультантов, рабочей и инициативной групп. Активно подключились местные средства массовой информации, детальное информирование о целях и задачах Программы велось через муниципальное телевидение, районные газеты, через  Интернет-ресурсы. Постепенно активность жителей возросла, на общих собраниях начались выдвижения и обсуждения проектов. Обсуждения  проходили эмоционально, жители спорили, для чего нужен тот или иной проект, что тоже важно – ведь люди за объект, который им не нужен, деньги не дадут, а который принесет пользу - поддержат.

Всего за три года реализации Программы проведено более 100 собраний. На собраниях  определялся и  процент софинансирования проекта со стороны  населения. К этой части работы мы также отнеслись очень внимательно,  ведь при вкладе личных денег в общее дело у населения включается хозяйское отношение, они контролируют расход средств, ход работ, после сдачи объекта бережнее относятся к нему. 

На данном этапе также была проведена работа со спонсорами. Спонсоры внесли значительный вклад в реализацию проектов (доля составляет 13,2%), что является свидетельством социальной ответственности бизнеса.  

Второй этап -  подготовка инициативными группами заявок на участие в конкурсе. Данная работа также проводилась при поддержке консультантов и рабочей группы.

Третий  этап - конкурс собранных заявок. Ежегодно на конкурс свои проекты направляли все 19 поселений района, в том числе и городское поселение город Учалы. 

Следующим этапом работы стало проведение конкурсных процедур, отбор подрядной организации, начало работы. Контроль за ходом работ, прием объекта происходили при участии инициативной группы и заинтересованных жителей.

Заключительный этап - открытие готового объекта.

Всего за 2014-2015 годы в Учалинском районе реализовано 43 проекта. В 2014 году  в конкурсе участвовало 20 заявок, из которых 18 прошли конкурсный отбор и были реализованы. Об открытии каждого объекта мы подробно информировали через средства массовой информации.  Когда люди увидели реальные результаты общего труда, убедились, что их деньги использованы по назначению, тогда и количество проектов в 2015 году уже возросло: на конкурсный отбор поступило уже 25 проектов, все победили и также успешно реализованы. В реализации проектов приняли участие  29 сельских населенных пунктов и город Учалы,  количество благополучателей – более 150 тысяч человек.

Типология реализованных проектов сводилась к решению насущных проблем и вопросов поселений. Приведу первые три, это:

  - ремонт дорог;

  - строительство детских спортивно-игровых площадок;

  - создание инфраструктуры освещения, водоснабжения.

Позвольте представить вашему вниманию несколько реализованных проектов.

1.  Новая детская спортивно-игровая площадка «Планета спорта» построена в с. Буйда. Благополучатели – около двухсот детей.

2.  Жители с. Учалы решили вопрос размещения бытовых отходов. Здесь установлены 32 подземных контейнера для сбора мусора  - резервуары объемом 5 кубометров. Данный проект реализовали в две очереди, в 2014 году было установлено 15 контейнеров, в 2015 году – 17 контейнеров. Хочу обратить ваше вынимание, что в 2014 году проект не прошел конкурсный отбор по Программе, не хватило баллов, но люди настолько заинтересовались проектом, были настроены воплотить его в жизнь, что он был все-таки реализован благодаря вкладу средств местного бюджета, спонсоров и населения. В 2015 году вторая очередь была продолжена, уже со статусом победителя конкурсного отбора.

3. Самый крупный проект - «Строительство освещенной лыжной трассы в г. Учалы». Реализация проекта стала долгожданным событием. За него проголосовало на собрании более 3 тысяч человек, причем голосовали даже дети.

Сегодня новая трасса позволяет проводить полноценные тренировки лыжников, летом она  востребована любителями катания на роликах, велосипедах, и сегодня это одно из популярных мест отдыха для горожан. Тем самым достигнут главный результат - трасса позволила увеличить число сторонников здорового образа жизни.

В текущем году конкурсный отбор успешно прошли 7 проектов из 11, и в настоящее время проходят этапы реализации.  

Эффективность  реализации ППМИ:

  Минимизация иждивенческих настроений населения,  активизация его участия в местном развитии.

  Укрепление взаимного доверия населения и органов местного самоуправления.

  Расширение участия граждан в деятельности органов местного самоуправления.

  Создание и сохранение рабочих мест.

  Повышение качества работ благодаря общественному контролю.

  Объект эксплуатируется людьми более бережно, потому что сами принимали участие в его появлении.

Для себя же мы сделали еще один важный вывод – реализация Программы создает благоприятную, комфортную среду, что может стать привлекательным для инвесторов. Ведь не только инвестиции влияют на среду, но и состояние территории, ее благоустройство, активность жителей могут способствовать приходу инвестора. 

Перспективы дальнейшего развития программы очевидны и в качестве предложения с нашей стороны хотел бы озвучить вопрос о возможности расширения типологии проектов, реализуемых в рамках ППМИ, в том числе за счет реализации доходогенерирующих проектов. Например, организация молокоприемных пунктов для местных фермеров, приобретение техники для сельского совета для уборки дорог  и другие. 

Уважаемые участники конференции! Позвольте поблагодарить Всемирный банк за предоставленную возможность участвовать в Программе поддержки местных инициатив, за помощь, которую все эти годы нам оказывают консультанты банка. Итог нашей с вами работы – это то, что учалинцы Программу приняли. Сегодня  жители уже сами планируют, что они будут заявлять в будущем году, выдвигают свои инициативы. С результатами нашей работы в этом году официальная делегация Всемирного банка во главе с господином Эндрю Мейсоном ознакомилась во время визита в Учалинский район.

В завершение от души благодарю за теплый прием жителей Индии, штата  Керала и вашего прекрасного города Кочи. Передаю наилучшие пожелания от жителей нашего района, у нас хорошо знают и уважают искусство и культуру индийского народа.  Желаю всем успеха, спасибо за внимание!