Для авторизации на текущем портале в Вашем профиле ЕСИА должно быть заполнено поле "Электронная почта"

Республиканские порталы Карта сайта Вход

Муниципальный район Учалинский район Республики Башкортостан

Доклад главы администрации Ф.Ф.Давлетгареева «О социально-экономическом развитии Учалинского района и деятельности администрации в 2011 году, реализации Послания Президента РБ «Работать для людей» на заседании Совета района 16 марта 2012 г.

17 Марта 2012
4
0

Уважаемые депутаты,  руководители, приглашенные!

 

В соответствии с Уставом муниципального образования  представляю вам отчет о социально-экономическом развитии Учалинского района и деятельности администрации в 2011 году. 

В связи с тем, что я работаю в должности главы администрации района с конца 2011 года, считаю некорректным отчитываться в целом об итогах прошедшего года. Подробный анализ всех сфер жизнедеятельности представлен вам в информационном буклете. Кроме этого, районные газеты и муниципальное телевидение старались достаточно полно освещать в течение года все события в жизни района. Поэтому мы сегодня обсудим только основные итоговые цифры и факты, а особое внимание обратим на проблемы и пути их решения.  Также хотел бы отметить, что в декабре минувшего года Президент республики Рустэм Закиевич Хамитов обратился к Государственному Собранию - Курултаю республики с очередным Посланием под названием  «Работать для людей», который мы с вами также должны были обсудить.   Таким образом, сегодняшний разговор будем  вести в свете требований  данного Послания.

 

В 2011 году работа районной администрации строилась в рамках полномочий,  отведенных  федеральным Законом  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  в тесном взаимодействии с республиканскими органами власти, районным Советом  депутатов, общественными объединениями, населением. Системная работа позволила достичь намеченных параметров в социально-экономическом развитии и на должном уровне провести общественно-политические события  -  выборы депутатов в советы сельских  поселений, депутатов Государственной Думы, реализовать мероприятия Года укрепления межнационального согласия, и в наступившем году организованно провести  выборы Президента России, депутатов местных органов власти.

 

Уважаемые участники заседания! Выполнение возложенных на администрацию функций  во многом зависит от положения дел в экономике.

Главной точкой опоры для  экономики района остается промышленный сектор.   В общем объеме производства он  занимает 73%.  Предприятиями в отчетном году отгружено  продукции на сумму 20 млрд. 513 млн. рублей, что на 10,5% больше уровня прошлого года.  Положительная динамика  в промышленности сохраняется благодаря стабильной работе  большинства предприятий,  лидером  здесь является Учалинский горно – обогатительный комбинат - здесь достигнут рост показателей к уровню 2010 года, отгружено продукции на  13  млрд. 928 млн. рублей, или 70 процентов от общего объема по району.

            Секретов в успешной деятельности предприятия нет - это внедрение современных технологий, модернизация оборудования, повышение производительности труда – то есть те требования, которые обозначены в Послании Президента  республики как ключевые. 

            Также с хорошими показателями завершили год  акционерное общество «Башкирская золотодобывающая компания», Учалинская швейная фабрика, «Завод Техноплекс», «Уральские камни» и другие.   Многие предприятия вложили средства в модернизацию, реконструкцию производства. Более подробно с результатами работы промышленной сферы вы также можете ознакомиться из информационного буклета.   

 

         Основные проблемы и задачи развития данной отрасли:

Это значительный физический и моральный износ основных производственных фондов; недостаточный приток инвестиций; неэффективное освоение природных богатств района; неравномерное распределение производств на территории района, и как итог - монопрофильность муниципального района. Да, на сегодня ключевым сектором экономики  района является добывающая промышленность в лице Учалинского ГОК. Но любые природные ресурсы истощаются, и  сегодня законы рыночной экономики доказывают, что необходима диверсификация экономики и развитие всего имеющегося потенциала территории. Поэтому необходимо дальнейшее инвестирование предприятий добывающей и обрабатывающей промышленности, необходимо   развивать малый, средний и крупный бизнес в различных сферах экономики - пищевой промышленности, зернопереработке, в сфере туризма, системы оказания услуг и т.д.

Эти и другие задачи на сегодня являются приоритетными в работе и соответствующих отделов администрации.

            Вместе с тем, печальный опыт УИЦК  должен стать примером того, как нельзя работать с инвесторами. Районом в 2007 году заинтересовались зарубежные инвесторы – чешская компания и банк. В короткие сроки направили  средства – миллионы евро. Но  все тот же человеческий фактор стал причиной того, что хорошая идея по организации крупного и многообещающего  производства не была реализована, и сегодня долг предприятия по заработной плате один из самых больших по республике – более 20 млн. рублей.  Здесь свою принципиальную оценку, конечно,  должны дать правоохранительные и судебные органы.

Дальнейшей судьбой УИЦК интересуются граждане, журналисты центральных изданий. Об этом шел разговор и на встрече Президента с главами сельских поселений в прошлом году в Кугарчинском районе. Сегодня и районная администрация,   и Правительство республики вплотную занимаются данным вопросом. Ищем нового инвестора, но пока результатов нет.

 

Следующее важный сектор -  агропромышленный комплекс. 

В 2011 году  собран неплохой урожай зерновых –34 130 тонн (напомню, в 2010 – 4 543  тонн).  Заготовлено кормов на зиму в достаточном объеме. 

К сожалению, из-за двух предыдущих лет засухи не удалось сохранить поголовье скота, в результате имеем заметное снижение показателей по производству и реализации молока и мяса.

Основная причина -  сокращение поголовья КРС в Агрофирме «Байрамгул» и  «Красном партизане».  

Что касается подготовки  к весенне-полевым работам, то на сегодня   из запланированных 113 единиц отремонтировано 87, что составляет 76%. Отставание идет почти по всем хозяйствам. Обращаю внимание отдела сельского хозяйства, что   несмотря ни на что,  техника  к назначенному сроку – 15 апреля – должна быть подготовлена.

На посев семена засыпаны в достаточном количестве -  в объеме 3 900 тонн, что  составляет 100 % к плану.

Проблем в данной отрасли много, и сегодня  агропромышленный комплекс района продолжает  функционировать в условиях уменьшения показателей по животноводству, недостаточной обеспеченности средствами механизации, высокой степени их износа,  нехватки трудовых ресурсов необходимой квалификации.

Основные задачи, которые предстоит решить: 

1. Участие в  государственных программах, направленных на поддержку сельхозтоваропроизводителей.

2. Увеличение  поголовья КРС,   развитие  табунного коневодства, а также птицеводства,  рыбоводства - тоже в ряду главных задач. Мы должны производить животноводческую продукцию не только потому, что именно эта отрасль дает гарантированный результат. Животноводство сохраняет сам образ жизни села – круглогодичную занятость населения, реальные перспективы развития, в конечном  итоге  улучшение уровня жизни.

3. Развитие животноводства невозможно без создания прочной кормовой базы. Необходимо повышать качество кормов, приобретать современную технику для приготовления кормов. 

4. Президент республики подчеркивает в Послании, что (цитирую) «мощный потенциал увеличения сельскохозяйственного производства имеют личные подсобные хозяйства. Большинство из тех, кто живет на селе,  могут стать самостоятельными производителями качественных и  недорогих продуктов питания. Помочь им должна потребкооперация».

А значит, потребобществу «Нур» необходимо задействовать все резервы для оказания помощи сельчанам, ведь основная задача потребкооперации – закупка у населения излишков сельхозпродукции.   

5. Еще одна задача – это создание новых малых предприятий по производству и переработке. Есть хороший пример – ООО «Кумач», организовавший переработку и розлив молока.

6. Остается нерешенной проблема дефицита квалифицированных кадров. Важным   условием здесь  является обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе.

            Государством на поддержку сельского хозяйства направляются немалые денежные средства, в районе есть трудовые ресурсы, поэтому  буду требовать  от отдела сельского хозяйства  решения поставленных задач. 

  

Об итогах работы строительной сферы

Говорить о деятельности отрасли, которой попросту нет, сложно. Тем более,  учитывая то состояние, в котором мы приняли данную сферу.  Так, по строительству жилья мы по-прежнему находимся на последних местах в республике. За 2011 год введено 21,5 тыс. кв. метров общей площади жилья, 90% которого возведено индивидуальными застройщиками. Несколько многоэтажных домов-долгостроев, заброшенный физкультурно-оздоровительный комплекс, совершенно непрофессиональный и необдуманный подход к ремонту зрительного зала филармонии, острая нехватка мест в детских садах и в целом полное отсутствие комплексного подхода к застройке не только городской территории, но и населенных пунктов района - вот неполный перечень проблем, которые требовали безотлагательного решения. На сегодня удалось сделать следующее: для завершения ремонта концертного зала  филармонии необходимо 27 млн. рублей,   из бюджета республики мы получим в этом году 22 млн. рублей.  По вопросу обеспечения местами в детских садах: на средства местного бюджета с привлечением средств республики и при поддержке горно-обогатительного комбината за последние месяц были открыты дополнительные группы в детском саду  «Айгуль» с.Учалы  и  детском саду  №15 г.Учалы. В настоящее время ведутся ремонтные работы в дошкольных образовательных учреждениях № 4,10,13 (бюджет – местный плюс и поддержка республики), запланировано строительство детского сада в пятом микрорайоне г.Учалы. 

Особое внимание руководством республики уделяется строительству социального жилья.  В нашем городе  строительство дома на средства Фонда социального  жилья должно начаться уже в этом году в девятом микрорайоне.

Что касается проблем, то на сегодня самые «болевые точки»  - это электроснабжение микрорайона «Южный» и строительство жилья по молодежной программе в Имангулово и Кунакбаево.  

О дальнейших задачах подробно говорить не буду. Стратегия развития отрасли изложена в муниципальной целевой программе жилищного строительства, которая была одобрена нашими уважаемыми депутатами и с которой вы можете ознакомиться на сайте администрации. Отмечу лишь, что контроль за деятельностью любых подрядных организаций в строительной сфере будет жестким.   

Отдельно хотел бы сказать о финансировании по линии  Республиканской адресной инвестиционной программыПо нашему району общая сумма финансирования в 2011 году составляла 42 млн. 800 тыс.  рублей. На текущий год нам выделено 65 млн. 350 тыс. рублей.   Эти средства целевые – на электроснабжение микрорайона Бурансы и Южный, газификацию части микрорайона Бурансы,  начало строительства хирургического корпуса и на проектно-изыскательские работы детских садов в г.Учалы и с.Учалы.  Сумма небольшая, но если их освоить – это большой шаг вперед, и в первую очередь для того, чтобы добиться еще большего финансирования. Поэтому  задачей заместителя главы по капитальному строительству и Отдела капитального строительства  является активизация деятельности на этапе формирования РАИП, и конечно,  четкий   контроль за использованием уже полученных средств.

 

Следующая отрасль жизнеобеспечения – жилищно-коммунальное хозяйство.

Оборот предприятий по производству и распределению электроэнергии, газа и воды составил 337 млн.руб., что на 9,8% больше, чем за 2010 год. Сборы ежемесячных коммунальных платежей составляют 95 – 96 %. В отчетном году не допущено серьезного срыва в снабжении города и района теплом, электроэнергией, водой, газом. Достигнуто это в первую очередь благодаря усилиям коллективов предприятий   «Учалыводоканал», «Учалинские тепловые сети», районные и городские электросети, «Дорзеленстрой».

Но непонимания  между жильцами и коммунальными службами между тем меньше не становится.  У каждого – своя правда, особенно когда дело касается тарифов и пресловутых доначислений. Сегодня собственники жилья уже достаточно организованны и настойчиво контролируют расходование средств и качество услуг. Поэтому  главной задачей  для  коммунальных предприятий и управляющей компании  является  обеспечение прозрачной и понятной для потребителей информации. Что касается доначислений, то в средствах массовой  информации раз за разом представители Службы заказчика ссылаются на невозможность снять показания счетчиков  из-за того, что в период с 8 до 17 часов большинство жителей на работе и их невозможно застать дома, а рабочий день контролеров заканчивается в 17 часов.  А почему нельзя внутренним распоряжением компании, не нарушая правовых рамок, как-то отрегулировать этот вопрос?  И снять показания счетчиков, к примеру,  в период с 17 до 18, заранее проинформировав жителей? У нас есть комитет территориального самоуправления, домкомы, специалисты Службы заказчика, соответствующая служба в городском поселении  - неужели этой армии недостаточно для объяснения людям той или иной задачи? Поэтому неудивительно, что в обращениях граждан работников Службы заказчика     по-прежнему  занимает значительную долю.  Прошу на это обратить внимание  руководство городского поселения. 

Следующая проблема - изношенность сетей, низкий  уровень энергоёмкости оборудования. Поэтому задача замены сетей и обновления  оборудования остается приоритетной.  В этом плане нами определенная работа ведется: на ремонт теплосетей на текущий год в местном бюджете заложено 2 млн. рублей; решается вопрос строительства городской котельной на средства республиканского бюджета. По программе «Чистая вода» на строительство водопроводов в сельских поселениях муниципального района Учалинский район подана заявка в Правительство РБ на сумму 84 млн. рублей.   

В целом,  в республике созданы необходимые условия для успешного реформирования ЖКХ. В отрасли действуют 10 целевых программ, в каждой из которых необходимо участвовать! 

И, наконец,  еще одна проблема, которую хотел бы отдельно озвучить-  это эффективное  освоение средств, которые с таким трудом получаем. Отрицательный пример того, как в 2011 году проводили капремонт домов должен стать уроком для всех. Причем это актуально не только для коммунальной сферы, а для всех абсолютно. Исполнение задач зависит от конкретных людей, и если давать оценку персональной эффективности  в данном случае  - ремонте домов – то здесь не справились с порученным заместитель главы администрации по ЖКХ,  руководство городского поселения и Службы заказчика. 

Завершая тему ЖКХ, хотел бы отдельно сказать о поддержке сельских поселений.  Как вы знаете, в минувшем году из бюджета республики сельским поселениям было выделено по 200 тысяч рублей на   благоустройство. Это – новаторский шаг, ранее денег поселениям не выделялось. Инициатива была поддержана и нашим районом –  в феврале т.г.  каждое поселение района также получило по 100 тысяч рублей из местного бюджета.  О том, как они реализованы и что в целом удалось сделать на селе, вам также материалы представлены.  Как подчеркивает Президент в своем Послании, «практика выделения средств сельским поселениям будет продолжена. Раз в квартал будем выдавать дотацию в размере 100 тысяч рублей». Добавлю, что Постановление правительства о выделении денег уже есть.  Деньги на первый взгляд, может, и небольшие, но первоочередные проблемы поселений можно будет решать, поэтому еще раз прошу уважаемых глав сельских советов использовать их по назначению.   В перспективе, обещает глава республики,  будет решаться вопрос обеспечения села коммунальной техникой.

 

О развитии малого и среднего бизнеса    

«Важнейшим направлением, позволяющим реально решать проблему нехватки рабочих мест, пополнения бюджета, остается малый и средний бизнес», подчеркивает в Послании Президент республики. В настоящее время в нашем районе и городе  осуществляют деятельность 2 430 единиц субъектов малого и среднего предпринимательства. В данной сфере занято 4,7 тыс. человек. По виду деятельности предпочтение  предпринимателями отдается торгово-закупочной деятельности.

Хочу особо отметить, что за прошедший  2011 год количество субъектов малого и среднего предпринимательства выросло на 150 единиц. Финансовая поддержка малого бизнеса составила  21,4 млн. рублей  из федерального,  республиканского и муниципального бюджетов. Субсидии получил 91 предприниматель, 75 из которых являются предпринимателями на начальной стадии становления бизнеса. Здесь, безусловно, проделана большая работа отделом экономики администрации.  Кстати, по объему полученных финансовых ресурсов  наибольший показатель в Зауралье  в этом году  - у Учалинского района.

 Следующий предоставленный способ начать собственный бизнес – это  стартовый капитал от Центра занятости. В 2011 году субсидии  Центра занятости получили 48 человек ( на общую сумму 2,8 млн. рублей),   начали собственное дело, создали 22  рабочих места.  Таким образом, кто хочет работать, тот находит любые возможности для этого. И я не принимаю обвинений от предпринимателей об отсутствии помощи и взаимопонимания. Буду требовать в ответ: